La Legge costituisce una straordinaria opportunità per la Campania, in cui i Piccoli Comuni sono 338 su un totale di 550 con 687.334 abitanti, l’11,80% della popolazione campana (5.826.860 abitanti). I Piccoli Comuni sono ben 108 su 158 in provincia di Salerno, 101 su 118 in provincia di Avellino, 70 su 78 in provincia di Benevento, 49 su 104 in provincia di Caserta, 10 su 92 in provincia di Napoli.

    La Legge rappresenta non un punto di arrivo, ma di partenza. Sono perciò urgenti e fondamentali la sua piena applicazione e l’immediato utilizzo dei finanziamenti già disponibili (100 milioni di euro complessivamente previsti nella Legge 158 ed altri 10 milioni di euro per  anno aggiunti con la Legge di Bilancio per il 2018).

    Pertanto, continuando l’impegno che porto avanti da anni con Ermete Realacci, ho condiviso con Enrico Borghi, con il quale siamo stati Relatori della Legge nella passata Legislatura alla Camera dei Deputati, la necessità di una Interrogazione al Presidente del Consiglio, ai Ministri dell’Interno, per i Beni Culturali, delle Infrastrutture e per la Pubblica Amministrazione;

    L’on. Borghi, in tale Interrogazione, ha sollecitato la non più rinviabile adozione dei diversi decreti cui la Legge 158 fa riferimento, per la sua effettiva ed integrale attuazione.  Cosi per il decreto per definire l’elenco dei Comuni più disagiati che possono beneficiare dei finanziamenti, sulla base dei criteri stabiliti (arretratezza economica; spopolamento; indice di vecchiaia della popolazione; carenza di servizi essenziali; aree interessate da dissesto idrogeologico o ricomprese in parchi nazionali o regionali); al Ministro per i Beni Culturali compete di promuovere la realizzazione di circuiti ed itinerari turistico-culturali ed enogastronomici collegati alla rete ferroviaria storica; il Ministro della Semplificazione amministrativa deve individuare specifiche iniziative di innovazione tecnologica e programmi di e-government. Inoltre la Legge consente ai Piccoli Comuni di beneficiare delle misure previste dalla deliberazione del CIPE n. 65/2015, ai fini dell’accesso alla banda larga ed ultralarga, alla rete Internet.

  Occorre contestualmente una attività serrata per la conservazione ed il potenziamento dei servizi pubblici essenziali. La Legge ha fissato il principio generale della tutela e del mantenimento dei servizi fondamentali, la cui concreta applicazione esige una azione forte delle Istituzioni pubbliche: per i Servizi postali, la rete scolastica, le Strutture sanitarie, i Presidi delle Forze dell’Ordine. Ad Anas e Ferrovie dello Stato spetta di concedere ai Piccoli Comuni case cantoniere e stazioni ferroviarie dismesse e disabilitate per destinarle a presidi di protezioni civile, a sedi di promozione di prodotti tipici locali.  Vanno altresì valorizzati i prodotti agro-alimentari provenienti da filiera corta o a chilometro “zero”.

Si tratta di attuare il principio vincolante della Legge 158 : i Piccoli Comuni, nel riparto delle risorse finanziarie e nell’organizzazione dei servizi pubblici, hanno titolo per ricevere un trattamento differenziato, che vada ben al di là del numero di abitanti, al fine di assicurare e promuovere la loro vita e la loro attività.Solo così potrà essere realizzata la mission che indica la Legge: tradurre il senso della comunità così forte in questi Comuni, il valore dell’identità e l’amore per le radici in un grande investimento che congiunga tradizioni culturali e storiche ed innovazione tecnologica; artigianato, produzioni tipiche ed agricoltura di eccellenza; bellezze paesaggistiche e ambientali, vivibilità nei Borghi antichi e capacità di intercettare segmenti nuovi della domanda turistica.

     L’attuazione della Legge è la sola via per recuperare in tali Comuni popolazione residente, per favorire nuove attività economiche, nuova occupazione, per garantire servizi essenziali per le Persone, dando voce ad una Italia vera e orgogliosa della sua storia, ma pronta a scommettere con spirito di innovazione sul suo futuro.”

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La Legge segna una tappa fondamentale nella Legislazione italiana, sancendo un principio generale e vincolante: i Piccoli Comuni sono una realtà peculiare e distinta nell’ordinamento degli Enti Locali, che in quanto tali debbono ricevere un trattamento differenziato nella disciplina normativa, nel riparto dei finanziamenti  pubblici, nell’organizzazione dei servizi. Una realtà positiva ed importante, ricca di valori profondi e di senso della comunità, ma anche di potenzialità e risorse spesso inutilizzate e dimenticate; una realtà pertanto da salvaguardare, bel al di là dell’arida e fredda logica matematica dei numeri, e da promuovere con interventi concreti e politiche mirate e coerenti.
La nuova Legge contiene molteplici norme per la semplificazione amministrativa e lo snellimento delle procedure, per la salvaguardia ed il mantenimento dei servizi postali, delle attività scolastiche e dei presidi sanitari, del trasporto pubblico, per lo sviluppo della rete in banda ultra larga e l’accesso alle reti a connessione veloce ed ultraveloce e programmi di e-government, per la riqualificazione dei centri storici e la promozione di alberghi diffusi, per il recupero di popolazione residente,  per la realizzazione di circuiti e itinerari turistici e culturali, per il recupero ed il riutilizzo di case cantoniere Anas e stazioni ferroviarie disabilitate, per il risparmio e l’efficienza energetica degli edifici, per la incentivazione della vendita dei prodotti provenienti da filiera corta o a chilometro zero e delle Tipicità locali, per il contrasto all’abbandono di terreni e fabbricati  in quelle Comunita’, per le aree rurali e montane, per la creazione di centri multifunzionali per la prestazione di una pluralità di servizi.

È previsto  un Fondo di 100 milioni di euro per finanziare progetti ed interventi per lo sviluppo strutturale, economico e sociale di quei Territori. Si tratta di un provvedimento  giustamente e da tempo assai atteso dalle tantissime piccole comunità locali, per contrastare i diffusi fenomeni di spopolamento, degrado del territorio e crescente dissesto idrogeologico, contrazione ed indebolimento dei servizi pubblici, arretratezza delle infrastrutture materiali ed immateriali, riduzione delle attività economiche e produttive, crescente impoverimento, mancanza di prospettive di lavoro ed occupazione, abbandono devastante ed incuria di terreni e fabbricati.

I Piccoli Comuni in Italia sono ben 5.575 per una popolazione residente di 10.063.086 Abitanti, pari al 16,56% del totale della popolazione italiana.

Si tratta di una legge particolarmente importante per la Campania, nella quale tali Comuni sono 335 su 550,  per una popolazione complessiva di 683.368 Abitanti su un totale di 5.861.529 ed ancor di più per le province di Avellino (103 Piccoli Comuni su 118) Benevento (70 su 78) e Salerno, ricche di Piccoli Comuni.

In provincia di Salerno i Comuni sino a 5.000 Abitanti sono ben 106 su 158, per una popolazione residente di 182.752 Persone su una popolazione complessiva della intera provincia di 1.108.509, pari ad una percentuale del 16,5%.
Una legge importante ed urgente per la salvaguardia ed il rilancio di questa grande e preziosa risorsa di una Italia profonda e vera, che sa mettere insieme storia, tradizioni e cultura con innovazione, green economy e nuove tecnologie; tutela dell’ambiente, della natura e del paesaggio con valorizzazione delle produzioni tipiche e promozione dello sviluppo sostenibile. Una Italia che va difesa  e sostenuta con adeguate ed organiche misure ed incisive politiche, nell’interesse e per lo sviluppo dell’intero sistema Paese”.

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