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Il documento rappresenta il “punto di arrivo” di un percorso iniziato alcuni mesi fa, quando, nel pieno della pandemia, la Prefettura aveva dato impulso ad un’attività straordinaria di controlli ad opera degli organi preposti alla vigilanza nei luoghi di lavoro e delle Forze di Polizia all’interno di aziende, cantieri e RSA.
Tale modello, sperimentato con successo, è stato poi esportato al comparto dell’edilizia privata, che costituisce una quota rilevante dell’economia salernitana e campana, in previsione di un possibile incremento dell’attività a seguito delle misure introdotte dal Governo per rilanciare il settore, fortemente colpito dall’emergenza epidemiologica in atto.
“Con la definizione ed attuazione del PNRR – Piano Nazionale di Rilancio e Resilienza e con gli incentivi in tema di Superbonus 110% – ha sottolineato il Presidente di ANCE Salerno Vincenzo Russo – avremo nei prossimi anni la concreta possibilità di utilizzare ingenti risorse per il rilancio del nostro territorio e, grazie anche al protocollo siglato oggi, tutti gli attori che ruotano intorno al comparto delle costruzioni saranno uniti nel raggiungere l’obiettivo nel più breve tempo possibile nel rispetto della trasparenza e della legalità”.
L’Accordo, nato proprio in collaborazione con ANCE, prevede innanzitutto la creazione di una “piattaforma per la gestione del cantiere” attraverso una software-house messa a disposizione dalla Cassa Edile Salernitana. Al riguardo, ha proseguito il Presidente di ANCE, “sono molto orgoglioso che parta la piattaforma di digitalizzazione del comparto edile, iniziativa fortemente voluta da Ance Salerno che l’ha sostenuta fin da subito insieme alla Cassa Edile Salernitana: costituisce di fatto il “primo osservatorio provinciale” operativo a livello nazionale, che ha alla base proprio l’azione di contrasto al lavoro nero e all’infiltrazione della criminalità nel settore delle costruzioni”.
Altro punto chiave dell’intesa è rappresentato dalla pianificazione di controlli periodici a carattere straordinario, di tipo congiunto – in aggiunta all’attività già ordinariamente svolta dagli Enti/Comandi competenti – destinati soprattutto ai cantieri “non dichiarati” e a quelli ritenuti “a rischio” o “sensibili”, che vedono coinvolti organi di vigilanza (Ispettorato Territoriale del Lavoro, ASL/SPSAL, INPS e INAIL) e Forze di Polizia, sia Statali (tra cui i reparti a competenza specialistica dell’Arma dei Carabinieri e della Guardia di Finanzia) che Municipali, grazie al coinvolgimento dei Comuni da parte di ANCI Campania.
Secondo Mimmo Volpe, sindaco di Bellizzi e delegato di ANCI Campania, “il protocollo di oggi rappresenta un primo vero punto di partenza sulla tutela della sicurezza sui luoghi di lavoro, soprattutto sui cantieri edili”. Gli amministratori locali, che sono stati favorevoli alla stesura di un protocollo fin dai primi incontri operativi tenutisi in Prefettura, hanno sottolineato che “oltre alla tutela della sicurezza sui luoghi di lavoro l’Accordo può essere preso ad esempio anche come un vero censimento sulle attività in Campania. Questo consentirà agli organismi di controllo di verificare in tempo reale tutte le autorizzazioni e la relativa conformità. Davvero un plauso al lavoro prodotto. È chiaro che ora spetta a tutti farlo applicare e rispettare”.
È evidente che in un territorio, come quello della provincia di Salerno, che vanta ben 158 comuni, con una significativa presenza di cantieri di grande rilevanza per numero ed estensione, occorre “ripensare” il sistema dei controlli sfruttando al massimo gli strumenti informatici oggi a disposizione e razionalizzando il più possibile le risorse esistenti: in tale contesto, il Prefetto Russo, nei mesi scorsi, ha sensibilizzato l’Ispettorato Nazionale del Lavoro e la Direzione Generale dell’ASL in merito alla possibilità di incrementare le figure ispettive in campo per potenziare i controlli. “Il contributo dell’ASL – ha dichiarato il Direttore Iervolino – sarà realizzato con l’ampia partecipazione di personale tecnico e sanitario che, insieme alle altre parti coinvolte, metterà in campo azioni mirate nel settori ad alto rischio”.
Antonio Zoina, direttore dell’Ispettorato territoriale del Lavoro di Salerno, ha evidenziato la necessità e l’importanza “di convogliare all’interno di un protocollo condiviso, finalizzato allo sviluppo di sinergie comuni, le Istituzioni preposte alla tutela della salute e sicurezza del lavoro nei cantieri edili”. Secondo Zoina “l’intesa consentirà di raccogliere, condividere e porre a fattor comune dati ed informazioni indispensabili per una azione ispettiva, anche coordinata, più mirata e capillare sul territorio, favorendo l’incremento dell’efficacia degli interventi volti alla regolarizzazione del lavoro nei cantieri edili sia sotto l’aspetto della sicurezza che sotto quello della regolarità retributiva e contributiva”.
Digitalizzazione, controlli ma anche formazione e aggiornamento professionale.
Con il supporto della Regione Campania – che sta completando l’iter ufficiale per l’adesione al protocollo – attraverso la Scuola Regionale di Polizia Locale, si promuoverà un’attività di formazione/informazione destinata agli operatori per meglio orientare gli accessi ai cantieri e perfezionare i moduli operativi per il contrasto alle condotte illecite. Inoltre, grazie al coinvolgimento degli Enti Bilaterali dell’ANCE (Cassa Edile, Ente Scuola Edile, Comitato Paritetico Territoriale) e degli Ordini Professionali degli Architetti, Ingegneri e Geometri, saranno avviati percorsi di aggiornamento professionale per assistere i professionisti associati sulla normativa di settore e diffondere la “cultura della sicurezza”.
Al riguardo, i rappresentanti dei tre Ordini Professionali hanno evidenziato come “gli ordini siano ormai divenuti strutture di servizio e di supporto ai propri iscritti, per gli indirizzi e le indicazioni che provengono dalle disposizioni normative e dal loro sviluppo. Dal 2013, già con l’introduzione della Formazione Continua, il processo si è perfezionato anche nell’ambito delle Reti delle Professioni, sviluppando enormemente il ruolo di sussidiarietà con gli Enti e le altre associazioni. L’Accordo sottoscritto oggi, con la sua importanza ed il carattere di grande innovazione, è un esempio virtuoso e significativo dei risultati ai quali si può pervenire, anche in termini di efficienza e semplificazione”.
Grande soddisfazione è stata espressa anche dai rappresentanti delle Organizzazioni sindacali FILLEA-CGIL, FILCA CISL e FENEAL UIL: “oggi abbiamo raggiunto un ottimo risultato per il rispetto della salute e sicurezza in tutti i cantieri della provincia. Grazie all’Accordo, gli organi di controllo potranno svolgere in sinergia tra di loro interventi più accurati. Inoltre valorizzerà la cultura della formazione attraverso i nostri enti bilaterali, cpt e scuola edile e contrasterà tutte quelle forme di dumping contrattuale, al fine di garantire dignità e diritti ai lavoratori anche dal punto di vista contrattuale e salariale. Il lavoro portato avanti in questi mesi, i vari incontri con il Prefetto, al quale va tutto il nostro ringraziamento, la condivisione dei temi con l’ANCE, sono stati gli elementi fondamentali che hanno consentito oggi il raggiungimento di questo storico Accordo, primo in Italia”.
Il Prefetto Russo, al termine della giornata, ha concluso sottolineando che “l’obiettivo dell’Accordo è certamente quello di inaugurare una “nuova stagione” nella strategia dei controlli, fondata su una vera e propria attività di intelligence per utilizzare le potenzialità offerte dalla tecnologia e ottimizzare tutte le risorse a disposizione, ma è anche quello di promuovere un “cambio di passo” di tipo culturale in questa delicata materia, verso il quale tutti – rappresentanti delle Istituzioni e Organizzazioni sindacali – dobbiamo impegnarci al massimo, soprattutto nell’attuale contesto di emergenza sanitaria.
La tutela della sicurezza del lavoro, il contrasto al lavoro irregolare e allo sfruttamento dei lavoratori sono obiettivi ai quali dobbiamo tendere in un Paese civile e in una economia avanzata, in cui la tutela della salute di chi lavora è riconosciuta come bene primario garantito dalla Costituzione. Inoltre, prevenzione e promozione del lavoro regolare vuol dire anche tutela della legalità, segnale della presenza dello Stato sul territorio, fiducia nelle Istituzioni da parte di cittadini e imprenditori.
Con l’Accordo sottoscritto stamane ci auguriamo di aver compiuto un primo, significativo passo in questa direzione”.

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esponenti dell’ammnistrazione comunale, il Prefetto ha conferito l’onorificenza a Anna GALASSO (ANGRI, Domenico DE PASCALE (FISCIANO),
Luigi BERNABO’ (GIFFONI VALLE PIANA), Camillo IPPOLITO (MONTECORVINO PUGLIANO), Giuseppe CALABRESE (PAGANI), Vito VENTURIELLO (CASTEL SAN LORENZO) Carmelo VERDEVALLE (GIUNGANO), Francesco TERRONE (MERCATO SAN SEVERINO), Gennaro TORINO (ROCCAPIEMONTE). A margine della cerimonia, il sindaco di Angri, Cosimo Ferraioli che aveva accompagnato la comandante Galasso tra i cittadini insigniti, si è soffermato con i giornalisti sulla
crisi economica. Nel commentate la fase nella quale ci troviamo, il sindaco di Angri non dimentica di lanciare un appello al governo di aiuto per affrontare la crisi economica inevitabile che è stata causata dall’emergenza sanitaria. “Finalmente credo sia la parola giusta per definire questa fase nella quale ci troviamo, facilitato dal fatto che ci siano state molte vaccinazioni. Siamo verso la fine anche se non bisogna sottovalutare il rischio legato alle varianti che si stanno affacciando anche già nel nostro territorio perché i vaccini non riescono a coprirle del tutto- ha dichiarato il primo cittadino alle prese anche con una serie di difficoltà sui conti del proprio bilancio comunale- io credo di aver già in qualche modo anticipato con una serie di provvedimenti la situazione economica e sociale che si sarebbe venuta a creare per effetto di questa pandemia ma stiamo vivendo tutti i giorni una grave situazione economica che noi sindaci riusciamo a percepire molto direttamente con le condizioni di indigenza”

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alla riunione anche il direttore generale dell’ASL di Salerno, il direttore dell’Ispettorato del Lavoro, oltre naturalmente ai segretari di Cgil, Cisl e Uil e il presidente dei costruttori salernitani, con il comandante provinciale dei Carabinieri, Col. Trombetti, il vice presidente dell’Anci, Mimmo Volpe.
A fronte dei si è discusso della necessità di riattivare in sede prefettizia un’attività di coordinamento dell’attività di vigilanza e controllo sui luoghi di lavoro, in particolare sui cantieri edili.
Il sindacato ha denunciato la mancanza di organico nel Servizio di prevenzione dell’ASL, con i pochi -peraltro- dirottati in altre attività di contact tracing dei contagiati dal covid-19.
L’impegno delle parti sociali -sindacato e costruttori- riconfermato al Prefetto è stato di incentivare l’azione degli Enti bilaterali di settore, come la Scuola edile per la formazione e il Comitato antinfortunistico.
Si lavorerà nei prossimi giorni ad un protocollo per definire con organicità gli impegni di ciascuno soggetto e le procedure di coordinamento.
Per il Segretario generale della Cisl, Gerardo Ceres “ è stato importante riportare l’attenzione degli Enti e delle Istituzioni sul tema della sicurezza dei lavoratori. Tuttavia, occorre stabilire un percorso eccezionale, non episodico e definire anche momenti di verifica del lavoro fatto. La vita dei lavoratori ci impone questo sforzo. Il Prefetto assicura questa volontà e lo ringraziamo per questa sua attitudine.”

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